По мере приближения парламентских выборов в Великобритании в мае текущего года «европейский вопрос», а по сути, острейшая дискуссия о выходе страны из Евросоюза, становится главной темой британской внутренней политики и перемещается в центр общественного внимания. При этом действующий премьер Дэвид Кэмерон остается непримиримым противником сохранения членства страны в Европейском Союзе По его мнению, выход из ЕС не приведет ни к каким проблемам в британской экономике. Более того, он нашел нужным отметить (и надо сказать, весьма кстати) тот факт, что, несмотря на будущий референдум о выходе из ЕС, намеченный на 2017 год, страна в минувшем году привлекла больше иностранных инвестиций, чем все остальные 27 государств Евросоюза. Премьер также является сторонником дальнейшего ужесточения контроля миграции, в том числе из других стран ЕС. Что не может не вызывать недовольства со стороны британского бизнеса, заинтересованного в рабочих руках мигрантов.
Таков общий рисунок ситуации, если видеть ее с британской стороны. Включая, разумеется, и пребывание страны в зоне евро, в частности. Европейские аналитики, со своей стороны, оценивая противостояние Камерона и ЕС в целом, отдают ему победу по очкам со счетом 3:1. Эта победа тем более убедительна, что одержана над крепко спаянными оппонентами. Причем отсчитывают они ее с момента, когда Кэмерон безответно возразил против введения единой фискальной политики, оставив за Британией независимую позицию. Это привело к отдельному соглашению с ней, внесшему, тем самым, поправку в общеевропейское законодательство. Такой выпад британского премьера был, конечно, болезненно воспринят бюрократическим еврочиновничеством. Он открывал внутри союза возможность существования жизненно важных кризисов общего характера.
Второе победное очко принесла Кэмерону его категорическая позиция при обсуждении бюджета Евросоюза на 2014-2020 годы. Под его давлением многонациональный бюджет был существенно сокращен. И опять эта победа принесла ощутимые потери евробюджету, настоятельно нуждавшемуся в фондах для покрытия возникающих то тут, то там проблем. Его третья, и, возможно, самая весомая победа, это рекордный рост экономических показателей британской экономики. Само возвращение кризисов в любой форме это, несомненно, весомый аргумент против «брюссельской капусты» в бюрократических кабинетах.
Таким образом, создалась ситуация, которая может быть охарактеризована в четких терминах: Британия – это особый случай. Еще резче – исключение из правил. Но куда важнее, на наш взгляд, что появилась возможность для обоснованного мнения: впечатляющий рост британской экономики тем больше, чем дальше она от Брюсселя с его зоной евро, испытывающей серьезные затруднения именно в связи с тесно связанной между собой общей валютной политикой. Это беспристрастно фиксируют и данные Евростата. В Британии доминирующая отрасль экономики это сектор услуг. На него приходится 80% всей национальной экономики, и он дает наиболее ощутимый ее прирост. Однако, по данным европейской Комиссии, именно UK вносит дисбаланс и нарушает известный Пакт Стабильности и Роста. Тут следует напомнить, что это Соглашение между странами Европейского Союза, участвующими в Экономическом и валютном союзе. Оно предусматривает координацию экономической политики, в частности непревышение странами-участницами определенных уровней дефицита государственного бюджета, инфляции и государственного долга. Документ заключен еще в 1997 году.
Но в том-то и дело, что этот документ, ни в какой степени не обязателен для Британии и она имеет к нему самое опосредованное отношение. Самое большее, что может Еврокомиссия, это обратиться к ней с теми или иными рекомендациями. Последствиями нарушения соглашения могут быть повышение цен на жилье, особенно в Лондоне, и вынужденная дорогая ипотека. Для Британии ощутима другая серьезная проблема – рынок труда. И хотя уровень занятости достаточно высок (71%), уровень молодежной безработицы и тех из них, кто не занят в образовательных программах, внушает определенную тревогу. Распространено и использование низкоквалифицированного труда (фото- static.guim.co.uk).
Государственный долг в Объединенном Королевстве, как ожидается, достигнет своего пика в 2015-2016 годах, перед прогнозируемым спадом в 2018-19 гг. В то же время, по данным Евростата, риски для британской экономики в целом остаются минимальными. Остается все-таки признать как факт, Дэвид Камерон действует эффективнее, чем его соперники по Евросоюзу, германские, прежде всего. Его коллега, министр финансов, Джордж Осборн продолжает считать, что наибольшие риски для роста британской экономики ожидают ее в зоне евро. Вопрос только в том, сможет ли страна обеспечить себе устойчивый рост, держась подальше от трещащего по швам Евросоюза.
На политической повестке дня сейчас беспристрастная интерпретация Германией своего экономического развития. А также объективный анализ того, почему Британии, несмотря на высокий госдолг удается то, чего не могут достигнуть Германия, Франция и Италия. Не менее важно уяснить для себя, обязана ли Британия своим очевидным экономическим ростом тем реформам, которые она осуществляет у себя, не дожидаясь сигналов и указаний из общего европейского «центра». Точный диагноз ситуации необходим и для того, чтобы верно определить позицию Дэвида Кэмерона в продолжении самостоятельного развития его страны рядом и вне Евросоюза.
До майских парламентских выборов остается не так уж много времени и лидеры ведущих партий в Вестминстере спешат определиться в «европейском вопросе». Не молчит и «локомотив» Евросоюза Германия. Канцлер Ангела Меркель тверда в своем намерении не позволить Лондону нарушить главную фишку ЕС - свободу передвижения граждан внутри ЕС. Ибо это один из краеугольных камней европейской интеграции. Германский канцлер заявила, что скорее согласится с выходом Британии из ЕС, чем с отменой базовых принципов евроинтеграции. Точку должна поставить победа на майских выборах. Если она состоится, то референдум о статусе Британии в Евросоюзе, по мнению Кэмерона, неминуем. Стоит отметить и позицию Вашингтона, исторического британского союзника. Там считают, что выход из Евросоюза повредит Лондону, ибо уменьшит вес британского голоса в Европе, а это очевидно не в американских интересах.
Джон Спрингфелд, из Центра европейских реформ в Лондоне (CER) считает что «Британия, пожалуй, наиболее евроскептическая страна Европы. В этом есть и исторические причины, и факт островной географии, сильно повлиявший на островную же идентичность. Идея, что Британия будет лучше существовать без Евросоюза – в частности, без выплат в европейский бюджет и соблюдения правил и законов, устанавливаемых в Брюсселе и Страсбурге, а также без европейских мигрантов, крайне популярна среди значительной части британцев. И это демонстрирует большинство опросов».
Таков выбор, который предстоит сделать британцам.
Юлий Ведар
